一、背景依據
爲深入實施創新驅動發展戰略，加快(kuài)推進高(gāo)水(shuǐ)平創新型省份建設，依據“十四五”國家科技創新部署和(hé)《遼甯省國民經濟和(hé)社會發展第十四個(gè)五年規劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目标綱要》，制定本規劃。
二、“十三五”科技創新主要成就
科技創新實力穩步提升。
2020年底，建有國家重點實驗室14家、國家工程技術研究中心12家、國家工程研究中心16家、國家企業技術中心43家。省級科技創新基地建設發展體系初步形成。2020年每萬人(rén)口發明(míng)專利擁有量達到10.98件；全省R＆D經費支出占地區(qū)生産總值（GDP）比重達到2.19％，列全國第11位。現有兩院院士58人(rén)，數量在全國居第8位。
重大(dà)科技成果競相湧現。
“十三五”以來(lái)，共獲國家科技獎勵94項。金屬納米結構材料、“海翼号”深海滑翔機等重大(dà)創新成果達到世界領先水(shuǐ)平。多(duō)項關鍵技術和(hé)核心部件助力神舟十一号成功飛(fēi)天。通(tōng)過實施遼甯聯合基金，促成了(le)30項成果實現産業化(huà)，儲備了(le)50餘項前沿科技成果。2020年，全省技術合同成交額達到645.1億元，居全國第13位。
創新主體活力持續迸發。
全省高(gāo)新技術企業突破7000家，科技型中小企業突破10000家，雛鷹瞪羚獨角獸企業超過2100家，“專精特新”中小企業達到352家。一批行業龍頭企業參與國際标準制定。化(huà)學、工程、控制科學與工程、應用(yòng)經濟學等世界級一流學科（群）建設加快(kuài)推進，高(gāo)校科技創新能力不斷增強。省屬科研院所供給側結構性改革取得(de)重大(dà)進展，研發水(shuǐ)平和(hé)創新活力不斷提升。
區(qū)域創新高(gāo)地加快(kuài)形成。
沈大(dà)國家自主創新示範區(qū)建設深入推進，2020年實現地區(qū)生産總值、規模以上工業總産值分(fēn)别比2016年獲批建設時(shí)增長(cháng)了(le)36.7％和(hé)34.4％。2020年全省19家省級以上高(gāo)新區(qū)貢獻了(le)全省13.9％的(de)地區(qū)生産總值、29.2％的(de)高(gāo)新技術産品産值。特色産業集群具備一定規模，品牌效應明(míng)顯。獲批建設沈撫改革創新示範區(qū)，成爲全國首家也(yě)是唯一一家改革創新示範區(qū)。
創新創業環境明(míng)顯改善。
科技體制改革向縱深推進，科技創新政策法規體系不斷完善，科研誠信體系初步構建，科技成果“三權”下(xià)放加快(kuài)促進成果轉化(huà)。沈陽市獲批全面創新改革試驗區(qū)，形成了(le)8條改革經驗并向全國推廣。全省雙創示範基地達到19家，技術轉移示範機構達到93家，科技創業孵化(huà)載體達到272家。海外學子創業周、遼甯創新創業大(dà)賽、雙創活動周等品牌活動，使創新創業文化(huà)氛圍更加濃厚。
科技強農惠民紮實推進。
省級及以上農業科技園區(qū)達到24個(gè)，朝陽市喀左縣獲批建設國家創新型縣（市）。建設35家省級臨床醫學研究中心，服務患者30餘萬人(rén)次，培訓基層醫護人(rén)員(yuán)20餘萬人(rén)次，搭建了(le)覆蓋全省各級醫療機構的(de)協同研究網絡。面對(duì)新冠肺炎疫情，迅速啓動四批疫情防控應急科研攻關項目，自主研發出高(gāo)端防護産品37項，移動方艙、無創呼吸機等抗疫先進成果65項，爲疫情防控提供了(le)有力支撐。
三、發展目标
到2025年，全省科技創新基礎和(hé)實力穩步增強，企業創新主體地位得(de)到強化(huà)，科技創新體系趨于完善，創新生态全面優化(huà)，科技創新成爲遼甯全面振興全方位振興的(de)戰略支撐，推動遼甯在全國現代化(huà)建設中走在前列，高(gāo)水(shuǐ)平創新型省份建設取得(de)重要進展，初步建成具有全國影(yǐng)響力的(de)區(qū)域科技創新中心。
四、“十四五”科技創新重點任務
一是構建沈大(dà)“雙核”引領的(de)全域創新格局 。突出沈陽、大(dà)連在全省科技創新中的(de)引領作用(yòng)，以沈大(dà)國家自主創新示範區(qū)和(hé)高(gāo)新區(qū)建設爲主要抓手，加快(kuài)建設渾南(nán)科技城(chéng)、英歌(gē)石科學城(chéng)，創建沈陽綜合性國家科學中心和(hé)大(dà)連東北(běi)亞科技創新創業創投中心，布局建設創新型城(chéng)市和(hé)區(qū)域特色創新平台，推進區(qū)域科技創新特色發展、融合發展、協調發展，加快(kuài)構建“雙核驅動、多(duō)點輻射、梯次聯動”的(de)創新發展格局，支撐構建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發展格局，積極融入國家創新體系布局和(hé)國際創新網絡。
二是加快(kuài)建設科技創新重大(dà)平台。對(duì)标國家實驗室，高(gāo)标準建設遼甯材料實驗室、遼甯智能制造實驗室和(hé)遼甯精細化(huà)工與催化(huà)實驗室，打造産出重大(dà)原創成果、攻克關鍵核心技術、引領産業創新發展的(de)綜合性科技創新平台。以國家級平台爲引領，加快(kuài)重點實驗室、技術創新中心、臨床醫學中心、重大(dà)科技基礎設施等重大(dà)科技創新平台建設，争創一批國家級科技創新平台，構建覆蓋基礎研究、應用(yòng)研究、技術開發和(hé)産業化(huà)應用(yòng)全鏈條的(de)科技創新重大(dà)平台體系。
三是強化(huà)科技創新源頭供給。聚焦國家重大(dà)戰略和(hé)地方經濟社會發展需求，引導高(gāo)校院所和(hé)研發機構開展創新活動，加快(kuài)推進高(gāo)校“雙一流”建設，優化(huà)學科布局和(hé)研發布局；大(dà)力發展新型研發機構，加強科研院所能力建設；構建基礎研究體系，加強基礎研究與應用(yòng)基礎研究，協同打造自主創新的(de)重要源頭和(hé)原始創新的(de)主要策源地。
四是打好關鍵核心技術攻堅戰。聚焦“數字遼甯、智造強省”建設，一方面圍繞支撐改造升級“老字号”、深度開發“原字号”、培育壯大(dà)“新字号”産業鏈部署創新鏈；另一方面圍繞産業鏈斷點、技術堵點、企業痛點，集中在先進制造、航空、新材料、新一代信息、現代農業、能源、海洋等領域攻克一批體現國家戰略意圖、适應遼甯産業需求、彰顯遼甯科技優勢的(de)關鍵核心技術，提高(gāo)創新鏈整體效能。
五是加強民生改善科技支撐。面向人(rén)民生命健康，加快(kuài)民生領域的(de)科技攻關，提高(gāo)重大(dà)疾病預防診治能力，推進中醫藥傳承創新，實施好碳達峰碳中和(hé)科技支撐行動，強化(huà)生态環境保護科技創新供給，推進資源高(gāo)效開發與循環利用(yòng)，創新引領新型城(chéng)鎮化(huà)建設，加強公共安全與社會治理(lǐ)技術保障，著(zhe)力補齊涉及民生領域的(de)科技短闆，不斷增強人(rén)民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，滿足人(rén)民群衆對(duì)美(měi)好生活的(de)向往。
六是強化(huà)企業創新主體地位。推進構建由企業做(zuò)“盟主”、契約爲紐帶、有明(míng)确市場(chǎng)目标的(de)實質性産學研聯盟1000個(gè)以上，科技型中小微企業自發組建聯盟3000個(gè)以上。構建“科技型中小企業—高(gāo)新技術企業—科技領軍企業”梯次培育體系，加快(kuài)發展雛鷹瞪羚獨角獸等新經濟企業，壯大(dà)科技型企業群體。推進國有企業開展科技創新活動，培育一批具有核心技術和(hé)國際競争力的(de)企業集團，推動産業鏈上中下(xià)遊、大(dà)中小企業融通(tōng)創新。
七是提高(gāo)科技成果轉移轉化(huà)成效。布局建設100家以上中試基地，并逐步建立完善建設機制，組織實施100項以上重大(dà)中試項目。高(gāo)标準建設區(qū)域樞紐型技術交易市場(chǎng)，打造全省科技成果轉化(huà)綜合服務平台。加快(kuài)推進沈陽、大(dà)連、鞍山聯合創建國家科技成果轉移轉化(huà)示範區(qū)建設，加快(kuài)科技成果轉化(huà)體制機制改革探索。促進科技服務業高(gāo)質量發展，推動社會化(huà)服務機構開展專業化(huà)、市場(chǎng)化(huà)、精準化(huà)線上線下(xià)科技成果撮合對(duì)接、路演活動，打通(tōng)科技成果轉化(huà)“最後一公裏”。
八是打造科技人(rén)才集聚高(gāo)地。持續推進“帶土移植”行動，圍繞重點産業發展方向，引進域外創新創業團隊500個(gè)。深入實施重大(dà)人(rén)才培育工程，圍繞全省重點産業布局和(hé)重點領域人(rén)才需求，依托各級人(rén)才計劃，優化(huà)科技人(rén)才培育體系。積極推動高(gāo)層次人(rén)才在遼開展項目對(duì)接、成果轉化(huà)和(hé)技術服務，促進一批科技成果在遼甯落地轉化(huà)，提升科技人(rén)才使用(yòng)效能。不斷深化(huà)人(rén)才發展體制機制改革，優化(huà)人(rén)才發展環境，搭建幹事創業平台，充分(fēn)激發人(rén)才創造活力，推動創新鏈、人(rén)才鏈、産業鏈深度融合。
九是深化(huà)科技體制機制改革。堅持以制度創新促進技術創新，推動科技創新體制機制改革向縱深發展。完善科技治理(lǐ)體系，深化(huà)“放管服”改革，推動政府從研發管理(lǐ)向創新服務轉變；優化(huà)科技規劃體系和(hé)運行機制，構建“戰略研究—規劃部署—任務布局—組織實施”的(de)有效銜接機制；重構省本級科技計劃體系，規範和(hé)加強科技計劃項目和(hé)财政科技專項資金管理(lǐ)；構建以創新質量、貢獻、績效爲導向的(de)科技評價機制，深化(huà)項目評審、人(rén)才評價、機構評估改革；改革和(hé)完善科技獎勵制度，完善科技獎勵提名規則和(hé)程序，規範社會力量設獎；加強對(duì)科技活動日常監督和(hé)全過程管理(lǐ)，建立可(kě)回溯的(de)管理(lǐ)制度和(hé)風險防範機制；全面貫徹實施《遼甯省科技創新條例》，加快(kuài)構建科技創新制度環境；完善科技倫理(lǐ)治理(lǐ)制度，健全科技倫理(lǐ)治理(lǐ)體系。
十是營造優良創新生态。實施《遼甯省面向2035年的(de)知識産權強省戰略綱要》《遼甯省知識産權保護條例》，加快(kuài)建設省級知識産權保護中心，提升高(gāo)質量知識産權創造水(shuǐ)平和(hé)知識産權保護水(shuǐ)平。加強新興和(hé)交叉領域技術标準研制，推動基礎通(tōng)用(yòng)與公益和(hé)産業共性技術标準優化(huà)升級，加強技術标準研制過程中的(de)科技支撐。大(dà)力弘揚新時(shí)代科學家精神，進一步完善科研誠信體系，積極推進科研誠信制度化(huà)建設，嚴肅查處違背科研誠信和(hé)科技倫理(lǐ)要求的(de)行爲，在全社會營造尊重科學、尊重人(rén)才的(de)良好科研生态和(hé)輿論氛圍。
來(lái)源：遼甯省科技廳
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