讓科技創新爲新質生産力發展注入強大(dà)動能

讓科技創新爲新質生産力發展注入強大(dà)動能

陰和(hé)俊

　　“發展新質生産力是推動高(gāo)質量發展的(de)内在要求和(hé)重要著(zhe)力點，必須繼續做(zuò)好創新這(zhè)篇大(dà)文章(zhāng)，推動新質生産力加快(kuài)發展。”2024年1月(yuè)31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學習(xí)時(shí)發表重要講話(huà)，系統闡述了(le)新質生産力的(de)深刻内涵和(hé)主要特征，指明(míng)了(le)新質生産力的(de)發展方向和(hé)實踐路徑，作出了(le)重點部署，提出了(le)明(míng)确要求。從2023年在地方考察時(shí)提出“新質生産力”，到在中央經濟工作會議(yì)上強調“發展新質生産力”，再到中央政治局集體學習(xí)和(hé)全國兩會上作出深入闡釋，總書(shū)記關于發展新質生産力的(de)一系列重要論述、重大(dà)部署，爲我們在新時(shí)代新征程上做(zuò)好科技創新工作、進一步解放和(hé)發展生産力、實現高(gāo)質量發展、推進和(hé)拓展中國式現代化(huà)提供了(le)根本遵循和(hé)行動指南(nán)。

　　一、新質生産力是“兩個(gè)大(dà)局”背景下(xià)對(duì)高(gāo)質量發展大(dà)勢的(de)深刻洞察，科技創新是驅動新質生産力發展的(de)核心要素

　　生産力是人(rén)類社會發展的(de)根本動力，也(yě)是一切社會變遷和(hé)政治變革的(de)終極原因。當前，世界百年未有之大(dà)變局加速演進，中華民族偉大(dà)複興進入關鍵時(shí)期，新一輪科技革命和(hé)産業變革深入發展，深刻改變著(zhe)人(rén)類生産生活方式，生産力的(de)要素條件、發展方向、演進路徑都在發生重大(dà)變化(huà)，需要新的(de)生産力理(lǐ)論來(lái)指導。習(xí)近平總書(shū)記基于對(duì)曆史發展大(dà)勢和(hé)我國實際國情的(de)準确把握，創造性地提出發展新質生産力的(de)重要理(lǐ)論。這(zhè)一重大(dà)理(lǐ)論創新，既植根于馬克思主義的(de)經典理(lǐ)論土壤，也(yě)來(lái)源于中國共産黨解放和(hé)發展生産力的(de)探索實踐，極大(dà)深化(huà)了(le)我們黨對(duì)生産力發展規律的(de)認識。

　　體現了(le)馬克思主義生産力理(lǐ)論中國化(huà)時(shí)代化(huà)的(de)最新成果。生産力理(lǐ)論是馬克思主義認識人(rén)類社會基本矛盾的(de)邏輯起點，也(yě)是我們黨治國理(lǐ)政的(de)重要理(lǐ)論依據。新中國成立特别是改革開放以來(lái)，我們黨始終把解放和(hé)發展社會生産力作爲根本任務，提出“科學技術是第一生産力”的(de)重要論斷，突出了(le)科技的(de)重要作用(yòng)。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅持把科技創新擺在黨和(hé)國家事業發展全局的(de)核心位置，提出“創新是引領發展的(de)第一動力”，強調“科技創新是提高(gāo)社會生産力和(hé)綜合國力的(de)戰略支撐”。中國特色社會主義進入新時(shí)代，開啓了(le)全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程。習(xí)近平總書(shū)記指出，“實現社會主義現代化(huà)，實現中華民族偉大(dà)複興，最根本最緊迫的(de)任務還(hái)是進一步解放和(hé)發展社會生産力”。立足新時(shí)代的(de)使命任務，總書(shū)記對(duì)在實踐中形成的(de)新質生産力從理(lǐ)論上進行總結、概括、提升，用(yòng)以指導新的(de)發展實踐，進一步豐富和(hé)拓展了(le)馬克思主義生産力理(lǐ)論，爲推進高(gāo)質量發展和(hé)中國式現代化(huà)提供了(le)科學指引。

　　2024年3月(yuè)2日，神舟十七号航天員(yuán)乘組第二次出艙活動取得(de)圓滿成功，這(zhè)是我國航天員(yuán)首次完成在軌航天器艙外設施的(de)維修任務。圖爲在北(běi)京航天飛(fēi)行控制中心拍(pāi)攝的(de)神舟十七号航天員(yuán)江新林(lín)在空間站機械臂的(de)輔助下(xià)進行艙外作業。 新華社記者 李賀/攝

　　突出了(le)科技創新的(de)核心主導作用(yòng)。習(xí)近平總書(shū)記強調，科技創新能夠催生新産業、新模式、新動能，是發展新質生産力的(de)核心要素。當前，全球科技創新進入密集活躍期，呈現交叉融合、高(gāo)度複雜(zá)和(hé)多(duō)點突破的(de)态勢，以無所不在的(de)滲透性、擴散性、帶動性廣泛賦能經濟社會發展，讓新質生産力展現出比傳統生産力更加強大(dà)的(de)科技内核。一是驅動方式轉換。新質生産力以科技創新爲核心驅動力，以全要素生産率大(dà)幅提升爲主要标志，以更高(gāo)效的(de)物(wù)質生産能力推動物(wù)質财富的(de)高(gāo)質量積累。二是生産要素更新。随著(zhe)科技進步對(duì)生産過程的(de)重塑，掌握更多(duō)數字與智能技術的(de)新型勞動者，通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能、智能機器設備等新型生産資料，數據等新型生産對(duì)象都成爲新質生産力的(de)關鍵要素。三是産業結構升級。發展新質生産力以技術爲牽引，統籌推進科技創新和(hé)産業創新，改造提升傳統産業，培育壯大(dà)新興産業，布局建設未來(lái)産業，加快(kuài)建設現代化(huà)産業體系，最終實現産業結構深度轉型與升級。

　　蘊含了(le)鮮明(míng)而深刻的(de)時(shí)代特征。新質生産力是創新起主導作用(yòng)，擺脫傳統經濟增長(cháng)方式、生産力發展路徑，生産效率更高(gāo)、發展質量更好、可(kě)持續性更強，用(yòng)更少的(de)資源消耗創造出更多(duō)的(de)物(wù)質财富。同時(shí)，以高(gāo)科技、高(gāo)效能、高(gāo)質量爲特征的(de)新質生産力發展，帶來(lái)産業結構升級和(hé)工作效率提升，将創造更加多(duō)元的(de)就業機會，改善生态環境和(hé)人(rén)居環境，更好地滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要。放眼世界，在激烈的(de)國際競争中，科技創新已成爲戰略博弈主戰場(chǎng)，必須不斷開辟新領域新賽道、搶占未來(lái)戰略制高(gāo)點。因此，加快(kuài)發展新質生産力是當務之急，對(duì)我國拓展經濟發展回旋空間、取得(de)國際競争主動權、實現中國式現代化(huà)都具有重要而深遠(yuǎn)的(de)戰略意義。

　　二、面向全面建設社會主義現代化(huà)國家新征程，發展新質生産力具備有利條件和(hé)科技基礎

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，在全國科技界和(hé)社會各界的(de)共同努力下(xià)，我國科技事業發生曆史性、整體性、格局性重大(dà)變化(huà)，走出了(le)一條從人(rén)才強、科技強到産業強、經濟強、國家強的(de)發展道路，爲新質生産力的(de)形成提供了(le)重要支撐，爲強國建設、民族複興開辟了(le)壯闊前景。

　　社會主義集中力量辦大(dà)事的(de)制度優勢，爲發展新質生産力提供了(le)強大(dà)政治保證。正是依靠黨的(de)堅強領導和(hé)制度優勢，我們一次次實現從無到有的(de)突破，破解核心技術瓶頸，在衆多(duō)科技領域實現重點跨越，如載人(rén)航天、探月(yuè)工程、高(gāo)速鐵路等就是成功範例。爲加強黨中央對(duì)科技工作的(de)集中統一領導，2023年組建中央科技委員(yuán)會，重新組建科學技術部，對(duì)科技管理(lǐ)體制進行系統性重構，有利于發揮政府和(hé)市場(chǎng)“兩隻手”的(de)作用(yòng)，打通(tōng)束縛新質生産力發展的(de)堵點卡點，充分(fēn)調動各方力量和(hé)積極性，讓各類先進優質生産要素向發展新質生産力順暢流動，對(duì)打赢關鍵核心技術攻堅戰、健全新型舉國體制、提升國家創新體系整體效能具有重大(dà)意義。

　　科技創新能夠催生新産業、新模式、新動能，是發展新質生産力的(de)核心要素。中國科學院自動化(huà)研究所人(rén)形機器人(rén)攻關團隊自主突破多(duō)項核心技術，研制了(le)人(rén)形機器人(rén)設計組裝“大(dà)工廠”，可(kě)以快(kuài)速設計構建人(rén)形機器人(rén)硬件和(hé)軟件系統。圖爲2024年1月(yuè)31日，科研人(rén)員(yuán)在多(duō)模态人(rén)工智能系統全國重點實驗室調試機器人(rén)。 新華社記者 金立旺/攝

　　蓬勃湧現的(de)科技成果，爲發展新質生産力提供了(le)強勁動力源泉。科技前沿探索向極宏觀、極微觀、極端條件不斷深入，從深空、深海到深地、兩極，人(rén)類改造和(hé)利用(yòng)自然的(de)能力更加強大(dà)，人(rén)工智能、量子信息、生物(wù)科技、元宇宙、腦(nǎo)機接口、先進材料、大(dà)數據等技術的(de)出現，極大(dà)豐富了(le)勞動對(duì)象的(de)種類和(hé)形态，拓展了(le)生産新邊界，創造了(le)生産新空間。同時(shí)，新技術、新材料、新工藝的(de)廣泛應用(yòng)，孕育出一大(dà)批具有更高(gāo)科技屬性的(de)新型生産工具，5G通(tōng)信、智能網聯、無人(rén)工廠、智慧港口等進一步解放了(le)勞動者，削弱了(le)自然條件對(duì)生産活動的(de)限制。綠(lǜ)色發展是高(gāo)質量發展的(de)底色，新質生産力本身就是綠(lǜ)色生産力，在海陸風電、光(guāng)伏發電等技術賦能下(xià)，構建了(le)綠(lǜ)色能源産業新格局，加快(kuài)了(le)綠(lǜ)色轉型的(de)前進步伐。

　　持續改善的(de)科技基礎條件，爲發展新質生産力提供了(le)可(kě)靠的(de)物(wù)質技術保障。近年來(lái)，我國科技創新整體實力穩步提升，全社會研發投入從2012年的(de)1.03萬億元增長(cháng)到2023年的(de)3.3萬億元，研發經費投入強度從1.91%增至2.64%。基礎研究能力不斷增強，國家重點研發計劃、國家自然科學基金等持續支持原始創新，2023年基礎研究經費達2212億元，占全社會研發投入比重提高(gāo)到6.65%。重大(dà)科技基礎設施和(hé)創新基地加快(kuài)布局，國家科學數據中心、生物(wù)種質和(hé)實驗材料資源庫、野外科學觀測研究站等條件逐步完善，構建了(le)相對(duì)完備的(de)基礎條件平台體系，有力支撐了(le)科學前沿探索和(hé)重大(dà)科技攻關。

　　日益完備的(de)科技創新體系和(hé)産業制造門類，爲發展新質生産力夯實了(le)能力基礎。經過改革開放40多(duō)年發展，我國科技創新體系逐步健全，戰略科技力量加快(kuài)壯大(dà)，國家實驗室建設穩步推進，中國特色國家實驗室體系加快(kuài)構建，高(gāo)水(shuǐ)平研究型大(dà)學、科研院所創新能力不斷提升。我國科技型企業迅速壯大(dà)，企業研發投入占全社會研發投入的(de)比重連續多(duō)年超過75%。從産業角度看，我國已具備全球最完整、規模最大(dà)的(de)工業制造體系，覆蓋聯合國産業分(fēn)類中的(de)全部工業門類，共41個(gè)大(dà)類、666個(gè)小類，制造業規模連續14年位居全球第一，發展新質生産力具有得(de)天獨厚的(de)優勢。

　　超大(dà)規模且結構多(duō)元的(de)國内市場(chǎng)，爲發展新質生産力提供了(le)海量應用(yòng)場(chǎng)景和(hé)施展空間。市場(chǎng)是最稀缺的(de)資源，可(kě)以釋放巨大(dà)而持久的(de)動能。我國人(rén)均GDP超過1.2萬美(měi)元，擁有14億多(duō)人(rén)口、4億多(duō)中等收入群體、超1.8億戶經營主體，是全球最大(dà)最有潛力的(de)市場(chǎng)。随著(zhe)社會經濟發展水(shuǐ)平的(de)不斷提升和(hé)人(rén)民财富積累的(de)持續增加，規模效應和(hé)集聚效應将進一步增強，市場(chǎng)巨大(dà)潛力将加速釋放，多(duō)層次、寬領域的(de)市場(chǎng)結構爲各類科技創新提供了(le)不斷嘗試和(hé)完善的(de)空間，促進産品叠代升級，爲從創新鏈的(de)低端向高(gāo)端攀升提供了(le)機會，對(duì)新質生産力具有強大(dà)的(de)促進拉動作用(yòng)。

　　人(rén)才資源紅利進入加速釋放期，爲發展新質生産力提供了(le)豐沛的(de)智力支持和(hé)人(rén)才保障。人(rén)是生産力中最活躍、最具決定意義的(de)因素，新質生産力必然要求人(rén)才層次進一步提升，用(yòng)先進科學技術、知識和(hé)理(lǐ)念武裝起來(lái)的(de)新型勞動者将成爲主要群體。我國高(gāo)等教育規模不斷擴大(dà)，擁有全球規模最大(dà)的(de)理(lǐ)工科畢業生，有2.4億多(duō)受過高(gāo)等教育的(de)人(rén)才，新增勞動力平均受教育年限達14年，全社會受教育程度明(míng)顯提升。研發人(rén)員(yuán)總量世界第一，研發人(rén)員(yuán)全時(shí)當量從2012年的(de)325萬人(rén)年增長(cháng)到2022年的(de)635萬人(rén)年。青年科技人(rén)才成爲科研主力軍，國家自然科學基金項目中的(de)80%由45歲以下(xià)的(de)青年人(rén)員(yuán)承擔，“北(běi)鬥”組網、“嫦娥”探月(yuè)、“中國天眼”等重大(dà)工程中，不少團隊平均年齡剛過30歲。改革開放以來(lái)的(de)留學熱(rè)和(hé)近年來(lái)出現的(de)歸國潮，也(yě)爲我國現代化(huà)建設人(rén)才隊伍注入了(le)澎湃活力。

　　同時(shí)，我們也(yě)要清醒地認識到，發展新質生産力，科技創新仍然任重道遠(yuǎn)。我國科技創新能力還(hái)不适應高(gāo)質量發展的(de)需要，基礎研究仍然薄弱，原始創新能力不足，部分(fēn)領域關鍵核心技術受制于人(rén)，對(duì)新質生産力的(de)策源力不強；創新體系整體效能還(hái)不高(gāo)，科技資源圍繞重大(dà)任務統籌配置不夠，戰略科技力量作用(yòng)有待進一步發揮，高(gāo)水(shuǐ)平科技領軍企業不多(duō)，對(duì)新質生産力的(de)體系化(huà)支撐不夠；拔尖創新人(rén)才和(hé)團隊不足，科技評價激勵機制亟須完善，鼓勵創新的(de)政策措施和(hé)社會環境還(hái)需優化(huà)，支撐新質生産力的(de)人(rén)才培養儲備不足等。對(duì)此，我們既要發揮優勢、堅定信心，更要正視短闆、迎難而上，以培育新質生産力爲導向，努力提升科技創新能力和(hé)水(shuǐ)平，爲高(gāo)質量發展注入強勁推動力。

　　三、加快(kuài)實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強，爲新質生産力發展提供堅實的(de)科技支撐

　　培育發展新質生産力是一項系統性、全局性、長(cháng)期性工程。要堅持系統觀念、因地制宜，緊緊圍繞科技創新這(zhè)個(gè)核心，以頂層設計爲牽引，以研發攻關和(hé)成果轉化(huà)爲重點，以科技體制改革爲動力，以人(rén)才培養使用(yòng)爲保障，加強原創性、颠覆性科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快(kuài)推進高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強，努力做(zuò)好創新這(zhè)篇大(dà)文章(zhāng)，不斷增強高(gāo)質量發展的(de)科技硬實力，将黨中央關于發展新質生産力的(de)重大(dà)決策部署落到實處。

　　發展新質生産力不是忽視、放棄傳統産業，要用(yòng)新技術改造提升傳統産業，積極促進産業高(gāo)端化(huà)、智能化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)。圖爲2024年3月(yuè)12日，在山東騰峰紡織科技有限公司，工作人(rén)員(yuán)在智能化(huà)紡紗設備前忙碌。 新華社記者 郭緒雷/攝

　　加強科技創新統籌謀劃，完善培育發展新質生産力的(de)頂層設計。發展新質生産力涉及面廣，從基礎研究到轉化(huà)應用(yòng)、從人(rén)才培養到政策激勵、從研發選題到産業布局、從當前急需到長(cháng)遠(yuǎn)發展，内容豐富，任務繁重。要以更廣闊的(de)視野、更全局的(de)思考、更務實的(de)擔當，加強戰略謀劃和(hé)系統布局，推動有爲政府與有效市場(chǎng)有機結合，強化(huà)市場(chǎng)的(de)自主性、資源的(de)系統性、鏈條的(de)完整性、政府的(de)組織性，真正将科技與産業、金融、教育等各方面工作協同起來(lái)。要進一步做(zuò)好科技創新的(de)頂層設計，牢牢把握抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的(de)定位要求，加強戰略規劃、政策措施、重大(dà)項目、科研力量、資源平台、區(qū)域創新等統籌，建立健全新型舉國體制，凝聚起發展新質生産力的(de)強大(dà)合力。

　　聚焦重點領域加快(kuài)研發攻關，以原創性、颠覆性技術突破引領新質生産力發展。不同于一般的(de)技術進步，原創性、颠覆性技術創新一旦獲得(de)成功，将迅速成爲市場(chǎng)主導技術，重塑産業和(hé)市場(chǎng)競争格局，使勞動者、勞動資料、勞動對(duì)象及其優化(huà)組合實現新的(de)躍升，對(duì)生産力質态帶來(lái)根本性改變。要把握全球科技革命和(hé)産業變革新趨勢，從國家緊迫需求出發，舉全國之力打好關鍵核心技術攻堅戰，加快(kuài)突破關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、颠覆性技術創新。圍繞人(rén)工智能、量子科技、生物(wù)科技、新能源、綠(lǜ)色低碳等關鍵領域，推動建立适應新質生産力發展的(de)新型科研組織模式和(hé)資源配置方式，在基礎研究、技術研發、産業應用(yòng)、政策保障等方面系統部署，不斷增強發展新質生産力的(de)内生動力。

　　加強科技成果轉化(huà)應用(yòng)，以科技創新引領現代化(huà)産業體系建設。隻有将科技創新成果及時(shí)應用(yòng)到具體産業和(hé)産業鏈上，加快(kuài)推動科研成果從樣品到産品、再到商品，才能轉化(huà)爲現實生産力。要充分(fēn)發揮科技創新對(duì)産業發展的(de)支撐引領作用(yòng)，以高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強維護産業鏈供應鏈安全穩定，爲構建新發展格局打下(xià)堅實基礎。突出企業科技創新主體地位，激勵企業加快(kuài)數智化(huà)轉型，打造更多(duō)具有國際競争力的(de)科技領軍企業，以企業生産技術的(de)整體提升，帶動産業轉型升級。未來(lái)産業是發展新質生産力的(de)重要方向，也(yě)是世界各國競相布局的(de)制高(gāo)點，要準确研判前沿科技發展趨勢，以原創性、颠覆性技術突破催生培育未來(lái)産業，推動科技與産業互相支撐、叠代升級，力争成爲新規則的(de)重要制定者、新賽場(chǎng)的(de)重要主導者。

　　持續深化(huà)科技體制改革，著(zhe)力打通(tōng)束縛新質生産力發展的(de)堵點卡點。生産力決定生産關系，生産關系反作用(yòng)于生産力，生産關系必須與生産力發展要求相适應。發展新質生産力，必須進一步深化(huà)改革，加強管理(lǐ)和(hé)制度層面的(de)創新，形成與之相适應的(de)新型生産關系，科技體制改革是其中的(de)重要一環。要加強科技體制改革和(hé)政策統籌，推動科技政策從各管一段向構建高(gāo)效協同的(de)政策體系轉變，針對(duì)新型舉國體制、國家戰略科技力量、戰略博弈必争領域強化(huà)精準政策支持。推動完善高(gāo)質量發展與科技創新相關的(de)考核評價指标體系，引導地方加強科技創新工作，更好貫徹落實高(gāo)質量發展理(lǐ)念。實施更加開放包容的(de)國際科技合作戰略，擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，營造具有國際競争力的(de)開放創新生态，與全球共享中國的(de)發展紅利。

　　推動創新型、複合型、數字化(huà)人(rén)才培養，爲發展新質生産力夯實人(rén)才基礎。要堅持教育優先發展、科技自立自強、人(rén)才引領驅動一體化(huà)推進，形成協調互補的(de)良性循環，完善人(rén)才培養、引進、使用(yòng)、合理(lǐ)流動的(de)工作機制，在科研實踐中培養造就更多(duō)高(gāo)水(shuǐ)平科技人(rén)才。根據科技發展趨勢和(hé)重大(dà)任務需求，與教育部門協同配合，推動完善人(rén)才培養結構和(hé)學科專業設置，依托科技重大(dà)項目、科研基地平台等加強急需人(rén)才培養，著(zhe)力造就拔尖創新人(rén)才，培養更多(duō)戰略科學家、一流科技領軍人(rén)才和(hé)創新團隊、卓越工程師以及具有國際競争力的(de)青年科技人(rén)才。實施更加積極、更加開放、更加有效的(de)人(rén)才政策，加大(dà)國家科技計劃對(duì)外開放力度，吸引更多(duō)全球優秀科技人(rén)才來(lái)華創新創業。深化(huà)人(rén)才評價改革，健全要素參與收入分(fēn)配機制，更好體現知識、技術、人(rén)才的(de)市場(chǎng)價值，營造鼓勵創新、寬容失敗的(de)良好氛圍，爲各類人(rén)才搭建幹事創業的(de)廣闊舞台。

　　作者：科學技術部黨組書(shū)記、部長(cháng)